為了鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，6月16日，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、中國人民銀行南寧中心支行聯(lián)合制定的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》正式印發(fā)實施，這是全國首個專門針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款的政策性法規(guī)。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款財政貼息政策支持對象以外的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，特指自愿申請，村委會(社區(qū))、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“第一書記”等推薦，人力資源和社會保障部門審查，擔(dān)保基金擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核準(zhǔn)發(fā)放，用于支持符合條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的貸款。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入自治區(qū)扶持范圍，按規(guī)定由自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金安排財政貼息資金，據(jù)實全額貼息。相比以往貸款方式，該辦法有以下幾個亮點：
貸款范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
《辦法》規(guī)定貸款對象為：(一)具有廣西戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，有半年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)民工;(二)具有廣西戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)的農(nóng)民。只要持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民工，或者經(jīng)“第一書記”推薦且持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民，或持有人力資源社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》之一的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者，都可以申請農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
貸款額度大幅度提高
《辦法》規(guī)定：貸款額度最高10萬元。貸款期限最長不超過2年，貸款人提出展期，且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過1年，且展期貸款不予貼息。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)文件精神，貸款額度從原來的最高5萬元調(diào)整提高到10萬元，貸款額度調(diào)整正是我區(qū)立即響應(yīng)國務(wù)院號召，貫徹落實23號文件精神的具體體現(xiàn)。貸款額度的大幅提高，確保了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)將會獲得更加充裕的資金，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難問題進(jìn)一步緩解，有力促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
貸款程序進(jìn)一步簡化
“貸款程序進(jìn)一步簡化，與國家小額貸款的程序基本一致，但是在審核審批時間方面盡量壓縮;同時農(nóng)民工擔(dān)保貸款實施辦法不限制其他政策的享受，與小額貸款政策沒有沖突，可以同時申請。”
《辦法》明確辦理貸款程序：(一)自愿申請。貸款人向村“兩委”(社區(qū))、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)或“第一書記”提出申請。(二)組織推薦。村“兩委”(社區(qū))、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)或“第一書記”對貸款人的基本條件進(jìn)行初審后，5個工作日內(nèi)出具推薦意見后提交當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門審查。(三)人力資源和社會保障部門審查。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象和條件進(jìn)行資格審查，對符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的提出具體審查意見。(四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對貸款人相關(guān)情況進(jìn)行實地核實，對符合條件的貸款人辦理承諾擔(dān)保手續(xù)，承諾擔(dān)保后，將貸款人有關(guān)資料一并報送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行審定。對尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會保障部門送來的相關(guān)材料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、履約責(zé)任能力等進(jìn)行實地考察，審核確定是否同意貸款。(五)經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行依據(jù)貸款申請的有關(guān)材料審定貸款，符合有關(guān)規(guī)定的，發(fā)放貼息貸款，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。
反擔(dān)保方式進(jìn)一步拓寬
“對反擔(dān)保的方式、人員范圍進(jìn)一步放寬。對有一定經(jīng)濟(jì)實力的3戶以上農(nóng)戶，以聯(lián)保方式提供反擔(dān)保。對創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的商戶，可采取商戶聯(lián)保、園區(qū)擔(dān)保等形式提供擔(dān)保。”
《辦法》規(guī)定：對信用社區(qū)推薦的貸款人，以及婦聯(lián)組織推薦的創(chuàng)業(yè)婦女，憑其與信用社區(qū)或婦聯(lián)組織簽訂的《借款承諾書》，原則上可免除反擔(dān)保。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，且創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性研究報告經(jīng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^的，也可免除反擔(dān)保。
《辦法》的出臺是貫徹落實當(dāng)前國務(wù)院農(nóng)民工工作常務(wù)會議，提出我區(qū)開展農(nóng)民工工作的舉措，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新措施等黨和國家以及自治區(qū)有關(guān)決策的重大舉措。該《辦法》是貫徹落實自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見》文件精神推出的一項政策，保障符合貸款條件的農(nóng)民工和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款需求，增加農(nóng)民工受益人數(shù)，有效扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
