廣西工會(huì)困難職工管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工會(huì)困難職工幫扶的管理，全面、真實(shí)、及時(shí)地掌握困難職工家庭的生活狀況，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序”的目標(biāo)，確保制度的公平性、公正性、公信性，根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法》(總工辦發(fā)〔2006〕36號(hào))規(guī)定，結(jié)合《全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)》和我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 困難職工管理工作是工會(huì)組織掌握職工生活狀況，開(kāi)展服務(wù)幫扶活動(dòng)，如實(shí)反映困難職工情況，推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題的重要基礎(chǔ)工作。
第三條 困難職工管理工作主要依托《全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)》的困難職工檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合開(kāi)展的實(shí)際幫扶活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條 困難職工以家庭為單位，按照家庭實(shí)際困難狀況劃分為經(jīng)常性幫扶和臨時(shí)性幫扶，經(jīng)常性幫扶是工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)。
第二章 困難職工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第五條 本辦法所指困難職工是指已建立工會(huì)組織的各類單位中的困難職工;困難失業(yè)人員;加入工會(huì)組織的困難農(nóng)民工。具體細(xì)化為“低保戶”、“低保邊緣戶”、“意外致困戶”和“臨時(shí)救助”。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 低保戶：指家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(以低保證為準(zhǔn))，經(jīng)政府救助后仍生活困難的職工家庭。
2. 低保邊緣戶：指家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(高出幅度為50%以內(nèi))，但由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其它特殊原因造成生活困難的職工家庭。
3. 意外致困戶：因職工本人或家庭成員遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律罾щy的職工家庭。
4. 臨時(shí)救助：指對(duì)遭遇突發(fā)性災(zāi)難、事故，造成家庭生活特別困難的城鎮(zhèn)職工;企業(yè)職工去世后的無(wú)業(yè)遺屬、遺孀;其他原因造成生活困難的職工給予一次性救助。
困難農(nóng)民工的認(rèn)定，應(yīng)以本人加入工會(huì)組織且符合以上1至4款所規(guī)定條件為準(zhǔn)。
第三章 困難職工的認(rèn)定程序
第六條 申報(bào)。由困難職工本人向所在基層工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)工會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《困難職工申報(bào)書》(附件1)并提供身份證復(fù)印件，所在單位提供《家庭成員工資收入證明》(附件2)和困難證明等相關(guān)資料。
第七條入戶調(diào)查。收到困難職工申請(qǐng)資料的單位工會(huì)，應(yīng)依據(jù)困難職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核認(rèn)定，并派2名或2名以上的工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查人員要準(zhǔn)確掌握該職工家庭成員、經(jīng)濟(jì)收入、致困原因等情況;要到申請(qǐng)人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況;根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫《困難職工入戶調(diào)查表》(附件3)，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人(代理人)分別簽字，實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
第八條 公示。入戶調(diào)查后，對(duì)審核符合條件的困難職工，經(jīng)單位工會(huì)集體研究同意后在單位進(jìn)行張貼公示，公示時(shí)間為5天。公示內(nèi)容應(yīng)包含戶主姓名、家庭人數(shù)及收入、困難情況等，詳見(jiàn)《困難職工公示》(附件4)。公示期滿后，單位工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)工會(huì)應(yīng)出具《困難職工公示無(wú)異議證明》(附件5)，填寫紙質(zhì)《困難職工登記表》(附件6)，并提出審查意見(jiàn)，簽章齊全后上報(bào)上一級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心。
第九條 審核。各級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照困難職工認(rèn)定條件，對(duì)基層工會(huì)上報(bào)的困難職工材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行入戶核查。審核完成后，將合格的困難職工材料匯總報(bào)本級(jí)工會(huì)研究批準(zhǔn)。
第十條 審批。各市、縣(市、區(qū))工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)所屬基層工會(huì)擬建檔的困難職工進(jìn)行審批，區(qū)產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)及下屬單位工會(huì)擬建檔的困難職工進(jìn)行審批，區(qū)總直管基層工會(huì)擬建檔的困難職工直接報(bào)區(qū)總困難職工幫扶中心審批。各級(jí)工會(huì)完成審批程序后，將困難職工的審批情況向本級(jí)困難職工幫扶中心和逐級(jí)向下級(jí)工會(huì)反饋。
第十一條 建檔。各級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心應(yīng)及時(shí)將本級(jí)工會(huì)已審批的困難職工檔案錄入《全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)》。
第十二條 救助。經(jīng)審批確定為困難職工的，各級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心可根據(jù)其困難情況進(jìn)行生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等救助幫扶。困難職工的救助方式、救助金額和審批程序按照《廣西工會(huì)困難職工幫扶資金使用管理實(shí)施細(xì)則》辦理。
第四章 困難職工檔案管理
第十三條 困難職工檔案是指各級(jí)工會(huì)對(duì)低保、低保邊緣、意外災(zāi)害(事件)致困及臨時(shí)性致困的職工和農(nóng)民工在救助申請(qǐng)、審核、審批及日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存和查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄，是各級(jí)工會(huì)掌握困難職工群體狀況，開(kāi)展幫扶救助工作，推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題的重要依據(jù)。
第十四條 困難職工檔案實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)建立、動(dòng)態(tài)管理。各建檔單位要對(duì)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)錄入，隨時(shí)救助隨時(shí)錄入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)撤檔。
第十五條 困難職工檔案分困難職工原始檔案和困難職工救助檔案。
困難職工原始檔案包括困難職工申報(bào)書、身份證明、家庭成員工資收入證明、入戶調(diào)查表、公示、公示無(wú)異議證明、致困證明(生病、遇災(zāi))、困難職工登記表等資料。
困難職工救助檔案包括困難職工救助申請(qǐng)書、困難職工救助公示、公示無(wú)異議證明、困難職工各項(xiàng)救助審批表、救助資金發(fā)放表(復(fù)印件)、轉(zhuǎn)賬憑證、救助資金發(fā)放表(原件由財(cái)務(wù)保存)等資料。
第十六條 困難職工檔案分別以紙質(zhì)和電子兩種形式留存，紙質(zhì)檔案一式兩份，分別留存在困難職工所在單位工會(huì)和縣級(jí)以上困難職工幫扶中心;紙質(zhì)檔案錄入《全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)》形成電子檔案，電子檔案經(jīng)認(rèn)定合格后通過(guò)《全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)》逐級(jí)上報(bào)。
第十七條 困難職工所在企業(yè)終止或者所在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位被撤銷的，原單位工會(huì)應(yīng)及時(shí)將檔案移交到職工去向的新單位工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)工會(huì)。
檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)或上級(jí)工會(huì)的困難職工與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)或上級(jí)工會(huì)應(yīng)及時(shí)將檔案移交到用人單位工會(huì)，用人單位工會(huì)應(yīng)依據(jù)規(guī)定對(duì)其困難程度重新認(rèn)定，符合標(biāo)準(zhǔn)的保留檔案，不符合標(biāo)準(zhǔn)的撤檔。
第十八條 各級(jí)工會(huì)要指定一位檔案管理員，負(fù)責(zé)本單位工會(huì)困難職工檔案的建立、有關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、更改及報(bào)送工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)工會(huì)報(bào)送的困難職工檔案數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、匯總和審核工作。上級(jí)工會(huì)對(duì)下一級(jí)工會(huì)困難職工檔案的建立、管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管和檢查。
第十九條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)為困難職工檔案建立及管理工作提供必需的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。要規(guī)范使用《全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)》，使困難職工檔案管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并發(fā)揮其信息共享、分類查詢、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)上報(bào)送的作用。
第二十條 建立困難職工檔案借閱、查詢、使用制度，做好保密工作。對(duì)私自損毀、擅自涂改、偽造檔案和因工作失職造成檔案丟失的人員要給以嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十一條 負(fù)責(zé)困難職工檔案管理的人員應(yīng)接受必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備一定的檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，并掌握一定的社會(huì)保障和工會(huì)幫扶等方面的政策法規(guī)。
第五章 附 則
第二十二條 各市、縣(市、區(qū))工會(huì)和區(qū)各產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)可參照本辦法制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行，與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。
第二十四條 本辦法由自治區(qū)總工會(huì)保障工作部負(fù)責(zé)解釋。
附件：1、 《困難職工申報(bào)書》(樣式)
2、 《家庭成員工資收入證明》(樣式)
3、 《困難職工入戶調(diào)查表》(樣式)
4、 《困難職工公示》(樣式)
5、 《困難職工公示無(wú)異議證明》(樣式)
6、 《困難職工登記表》(樣式)
