“動火作業(yè)管理在走形式，已經(jīng)到了失控的程度”——據(jù)12月17日《中國應(yīng)急管理報》報道，應(yīng)急管理部危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)督導(dǎo)核查組在河南焦作檢查相關(guān)企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)操作規(guī)程存在嚴重缺陷，特殊作業(yè)管理、教育培訓(xùn)等安全管理制度未得到落實，有火災(zāi)爆炸風(fēng)險的動火作業(yè)項目竟未配備滅火器材，安全措施確認內(nèi)容與現(xiàn)場作業(yè)實際不符等。事實上，近年來，應(yīng)急管理部督導(dǎo)核查組赴各地檢查時，頻繁通報過這類將操作規(guī)程“掛在墻上”的情形。
無視操作規(guī)程，讓安全生產(chǎn)制度空轉(zhuǎn)，會導(dǎo)致安全防線層層失守，其中任何一個細節(jié)都可能成為釀成悲劇的導(dǎo)火索，這樣的問題令人震驚和后怕。
不把操作規(guī)程當回事，一個直接原因是相關(guān)人員嫌麻煩并抱有僥幸心理，相關(guān)作業(yè)程序和制度流于形式，要么比劃幾下、填個表，要么干脆沒有制定操作規(guī)程，“一直都這樣也沒事兒”。更重要的是，企業(yè)負責(zé)人和管理人員未能履職盡責(zé)，只注重迎檢“臺賬”材料卻忽視實際層面的安全風(fēng)險，甚至存在被動“等靠要”現(xiàn)象，認為相關(guān)部門會幫企業(yè)查隱患。一些企業(yè)沒有配備專業(yè)的安全員，甚至有關(guān)責(zé)任崗人員無資質(zhì)上崗、完全不懂如何應(yīng)急處置，“對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)一問三不知”。同時，有關(guān)方面的監(jiān)管松弛也是導(dǎo)致企業(yè)長期懈怠、缺乏約束力的重要原因。
操作規(guī)程是企業(yè)員工現(xiàn)場正規(guī)操作的依據(jù)，在緊急狀態(tài)下更是應(yīng)急處置指南，甚至是救命指南，可以最大限度降低傷亡代價和經(jīng)濟損失。操作規(guī)程若被虛置，無異于為安全生產(chǎn)埋下定時炸彈：一方面，無法有效防患于未然，甚至?xí)圃旄嚯[患和安全漏洞；另一方面，當發(fā)生危險時，工作人員無法及時、正確處置并逃生，可能擴大風(fēng)險和損失。
每一條看似紛繁復(fù)雜的操作規(guī)程，背后都有其設(shè)計深意和必然性，甚至不乏慘痛教訓(xùn)。因而，安全生產(chǎn)操作規(guī)程必須入腦入心，不折不扣地落實、執(zhí)行。比如，針對近年來有限空間事故多發(fā)，新修訂并將于2024年1月1日實施的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》新增了“有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護人”等規(guī)定，要求監(jiān)護人員具備相應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，專門負責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。又如，不久前某養(yǎng)豬企業(yè)規(guī)定進入核心飼養(yǎng)區(qū)的員工“洗完澡禁止穿私人內(nèi)褲”而沖上熱搜，在專業(yè)人士解釋“必須穿統(tǒng)一消毒的衣物，防止非洲豬瘟等病毒傳播”后，網(wǎng)友紛紛表示理解，“原來每一種規(guī)定都有其現(xiàn)實針對性”。
隱患是休眠的事故，事故是激活的隱患。操作規(guī)程執(zhí)行到位就是檢修排障、確保安全的法寶，不當回事則可能成為危險之源。近年來，為了督促各企業(yè)落實生產(chǎn)責(zé)任制度，國家有關(guān)部門和不少地方都在積極行動。比如，2021年新修訂的安全生產(chǎn)法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。此舉讓企業(yè)負責(zé)人明白自己的責(zé)任有多重。有關(guān)部門通過發(fā)布典型案例、實施經(jīng)濟處罰等手段，倒逼企業(yè)負責(zé)人落實主體責(zé)任，等等。
盡管各方面都在繃緊安全生產(chǎn)責(zé)任的弦，但有些老大難問題依然常查常有。一些企業(yè)建成投產(chǎn)多年，且不斷迎來各級檢查，但重大安全隱患一直存在。這背后究竟有什么難啃的骨頭？
“人人講安全，個個會應(yīng)急”，近年來，各地積極打造“大應(yīng)急”體系和工作機制，注重多部門聯(lián)動、全社會協(xié)同。也就是說，提升應(yīng)急處置能力、排除風(fēng)險隱患，絕不只是個別部門的事，更需要包括監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)和一線勞動者等在內(nèi)的多方力量共同參與，讓操作規(guī)程等各項安全生產(chǎn)制度切實落地落實。
等到事故發(fā)生時，再多的痛心疾首、悔不當初，都為時已晚。把別人的事故當成自己的教訓(xùn)，安全生產(chǎn)常抓不懈，舉一反三，警鐘長鳴——在這個問題上，來不得半點馬虎和松懈。（評論員 吳迪）
來源：工人日報
