“街道統(tǒng)一改造，一樓的門頭擋住了我們家窗戶。我奶奶擔(dān)心采光和安全，我試著向居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映，沒(méi)想到真的收到了解決方案。”
接地氣、聚人氣的民主實(shí)踐，就在我們身邊。群眾提出的建議被采納、反映的問(wèn)題得到解決、自身的權(quán)益得到保障，全過(guò)程人民民主使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都能聽到人民聲音，體現(xiàn)人民意愿。
在第四季《兩會(huì)夜話》第三期的節(jié)目中，人民日?qǐng)?bào)記者陳亞楠，人民網(wǎng)記者郝萍，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所當(dāng)代中國(guó)政治研究室副主任、副研究員陳承新，清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院副教授鄢一龍來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)連線了四川省眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村黨委書記、村委會(huì)主任李雪平，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院檢察員韋震玲，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記、古北市民中心主任盛弘，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授馬寶成，就全過(guò)程人民民主的理念和實(shí)踐進(jìn)行探討。
匯民意
代表委員深入基層問(wèn)計(jì)于民
春回大地，中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。兩會(huì)不僅是民主議事的平臺(tái)，也是觀察中國(guó)式民主的窗口。
群眾的意見和建議是怎樣被帶到全國(guó)兩會(huì)上的呢？陳承新介紹，“人大代表和政協(xié)委員在參會(huì)之前，都會(huì)通過(guò)多種形式扎根到一線，去了解最鮮活、最真實(shí)的一手?jǐn)?shù)據(jù)。”
正如陳承新所說(shuō)，全國(guó)人大代表李雪平就通過(guò)走訪群眾、召開座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等方式，深入了解了老百姓的急難愁盼，提出了“適當(dāng)提高糧食收購(gòu)價(jià)格”的建議。
曾攜帶一瓶“柳江水”到兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)委員韋震玲也通過(guò)連線向大家介紹了她眾多提案的來(lái)源。“我的手機(jī)里每年都會(huì)存一個(gè)社情民意的文檔，在工作和生活中聽到身邊的群眾反映什么問(wèn)題，我就會(huì)記下來(lái)。”
韋震玲關(guān)注的話題，是很多家庭向她提出的護(hù)工收費(fèi)過(guò)高、工作不規(guī)范的問(wèn)題。“為此，我專門跑到醫(yī)院，找熟悉的醫(yī)生進(jìn)行了解、座談，有時(shí)候和鄰居也聊這個(gè)話題。”韋震玲說(shuō)，“我想反映一下人民群眾這方面的呼聲。”
正是這樣用心用情的履職態(tài)度，使韋震玲在過(guò)去五年的提案立案率達(dá)到100%，不少提案都被有關(guān)部門采納。
就這樣，廣大群眾的意見和建議通過(guò)代表、委員帶到兩會(huì)上，再通過(guò)討論、研究，逐漸融入到整個(gè)國(guó)家發(fā)展大計(jì)當(dāng)中。
“不僅如此，兩會(huì)結(jié)束后，人大代表、政協(xié)委員也會(huì)把兩會(huì)精神、方針政策帶回家鄉(xiāng)，讓更多人去了解整個(gè)國(guó)家發(fā)展的態(tài)勢(shì)和脈絡(luò)。”陳承新說(shuō)。
人民日?qǐng)?bào)記者陳亞楠（左二）、人民網(wǎng)記者郝萍（左一）與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所當(dāng)代中國(guó)政治研究室副主任、副研究員陳承新（右二）、清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院副教授鄢一龍（右一）在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 袁悅攝
將程序民主和實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、民主性和集中性相結(jié)合。人大開門立法，政府開門問(wèn)策。越來(lái)越多群眾的意見轉(zhuǎn)化為法律以及黨和政府的重大決策。
集民智
立法工作走進(jìn)尋常百姓家
作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道在社區(qū)居民與全國(guó)人大常委會(huì)法工委之間架起了溝通的“長(zhǎng)虹橋”，開啟了民意的“直通車”。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立，讓立法更加接地氣。在連線過(guò)程中，全國(guó)人大代表盛弘以婦女權(quán)益保障法的修訂為例進(jìn)行了介紹。“我們前后聽取了4次來(lái)自不同行業(yè)、領(lǐng)域女性的意見，共收集上報(bào)了182條建議，召開了10多場(chǎng)立法征詢會(huì)。”
這樣的實(shí)踐有很多。在盛弘身后的法條墻上，記錄了虹橋基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的所有被法律采納的征詢意見，這也是全過(guò)程人民民主得到有效落實(shí)的生動(dòng)寫照。
立法過(guò)程是嚴(yán)肅且專業(yè)的，居民對(duì)法律的了解程度不同，能參與好相關(guān)工作嗎？為了解決這個(gè)問(wèn)題，虹橋街道設(shè)立了專家人才庫(kù)和顧問(wèn)單位，把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)換為老百姓聽得懂的語(yǔ)言。
人民網(wǎng)《兩會(huì)夜話》（第四季第三期）節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 袁悅攝
為什么要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)？鄢一龍認(rèn)為，這和黨的群眾路線密切相關(guān)。“如果離老百姓特別遠(yuǎn)，怎么踐行民主？”通過(guò)基層設(shè)立的立法聯(lián)系點(diǎn)，可以有效聽取群眾的聲音，再把收集到的意見建議集中、上報(bào)。同時(shí)，這樣的民主方式，也能夠提升治理效能。“如果大家共同參與，認(rèn)可度高，政策的推行也會(huì)順利。”鄢一龍說(shuō)。
陳承新對(duì)此深有感觸。她認(rèn)為，民主既是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)器，也是一種潤(rùn)滑劑。“基層是一個(gè)國(guó)家的根基，像一棵樹一樣，根深才能葉茂。全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了集思廣益，是一種團(tuán)結(jié)、凝聚。”
傾聽好聲音，收集金點(diǎn)子，畫出同心圓。各地日常的民主實(shí)踐豐富多彩，成為有事好商量的生動(dòng)注解。
聚民心
全過(guò)程人民民主彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
如何更好地發(fā)展全過(guò)程人民民主？它與中國(guó)式現(xiàn)代化有什么內(nèi)在聯(lián)系？全國(guó)政協(xié)委員馬寶成通過(guò)連線，與大家進(jìn)行了分享。
馬寶成認(rèn)為，要發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主，專業(yè)的平臺(tái)不可或缺。人民網(wǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)留言板”就是群眾建言獻(xiàn)策的重要途徑之一。
在節(jié)目中的“夜話小劇場(chǎng)”環(huán)節(jié)所提到的“紅綠燈問(wèn)題”，就是一個(gè)通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”得到解決的真實(shí)案例。今年2月24日，有網(wǎng)友在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上留言稱，河北省保定市高碑店市迎賓路和107國(guó)道交叉口紅綠燈時(shí)間設(shè)置不合理。高碑店市委辦公室于3日后答復(fù)，已對(duì)該路段紅綠燈作出調(diào)整。對(duì)此，該網(wǎng)友留言評(píng)價(jià)：過(guò)馬路的時(shí)間短了，效率真高?。?/p>
今年是“領(lǐng)導(dǎo)留言板”連續(xù)第13年推出“我給兩會(huì)捎句話”建言征集活動(dòng)，其中“向部長(zhǎng)獻(xiàn)一策”和“托書記省長(zhǎng)捎句話”兩個(gè)板塊征集到了許多寶貴的意見和建議，并已向有關(guān)部門反饋。
“領(lǐng)導(dǎo)留言板”也得到了馬寶成的肯定。“我看到‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’歷史上的回復(fù)總量接近370萬(wàn)條，光今年就有6萬(wàn)多條的回復(fù)。我想這就是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。”
人民網(wǎng)《兩會(huì)夜話》（第四季第三期）節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 袁悅攝
廣征詢、集眾智，確保政策和決策能夠充分反映民意。馬寶成認(rèn)為，這樣完整的制度程序，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主的制度體系。全過(guò)程人民民主的先進(jìn)性和優(yōu)越性，為中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚起磅礴的力量。
“不同形式的民主有機(jī)結(jié)合，能夠真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。”馬寶成表示，這是中國(guó)對(duì)人類政治民主和政治文明的重大貢獻(xiàn)，必將推動(dòng)人類社會(huì)取得更大的進(jìn)步。
