2023年全國兩會召開在即，女職工權(quán)益保障問題備受關(guān)注。
全國政協(xié)委員，中華全國總工會副主席、書記處書記、黨組成員，中華全國婦女聯(lián)合會副主席（兼）馬璐擬向大會提交“關(guān)于修訂《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的提案”。
2012年4月28日，國務(wù)院出臺《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）。2022年，為全面、準(zhǔn)確了解《特別規(guī)定》實(shí)施情況，進(jìn)一步推動女職工勞動保護(hù)工作，全總女職工委員會與國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室在13個省（區(qū)、市）聯(lián)合開展了《特別規(guī)定》實(shí)施情況調(diào)研。
馬璐介紹，總體來看，用人單位女職工權(quán)益保障意識在進(jìn)一步提高，執(zhí)行女職工“四期”保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定基本到位。調(diào)研同時顯示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，女職工權(quán)益保障領(lǐng)域面臨新問題、新挑戰(zhàn)，有必要根據(jù)新修訂的婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)政策對《特別規(guī)定》進(jìn)行修訂。
社會關(guān)切和女職工實(shí)際需求仍存不適應(yīng)
針對目前存在的新問題，新挑戰(zhàn)，馬璐在上述提案中指出：一是《特別規(guī)定》與新修訂的婦女權(quán)益保障法相關(guān)規(guī)定存在不適應(yīng)的地方。新修訂的婦女權(quán)益保障法強(qiáng)調(diào)根據(jù)婦女特點(diǎn)提供特殊保護(hù)，在消除就業(yè)性別歧視、預(yù)防和處置性騷擾、促進(jìn)婦女健康等諸多方面作出明確規(guī)定。《特別規(guī)定》應(yīng)對照新規(guī)定、新要求，對女職工勞動保護(hù)制度機(jī)制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定。
二是《特別規(guī)定》與當(dāng)前社會關(guān)切和女職工實(shí)際需求存在不適應(yīng)的地方。近年來，女職工勞動保護(hù)執(zhí)行不到位、工作場所性別歧視、女職工禁忌從事勞動范圍有待調(diào)整等問題有所凸顯并引發(fā)社會關(guān)注，女職工對加強(qiáng)生育保護(hù)、享有平等就業(yè)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會等方面的訴求強(qiáng)烈，這些都對《特別規(guī)定》的修訂完善提出了新課題。
三是《特別規(guī)定》與近年來地方立法探索相比已相對滯后。近年來部分地方明確細(xì)化了女職工衛(wèi)生費(fèi)、婦科檢查等方面的規(guī)定，對加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)發(fā)揮了重要作用。有必要吸收借鑒地方立法探索中的好經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步作出修訂完善，形成對地方立法的科學(xué)指引。
回應(yīng)社會關(guān)切，完善女職工勞動保護(hù)內(nèi)容和程度
基于此，就修訂《特別規(guī)定》馬璐建議，應(yīng)提升《特別規(guī)定》立法層級和效力，推動行政法規(guī)上升為法律，全面準(zhǔn)確界定女職工勞動保護(hù)的概念、范圍。適應(yīng)靈活就業(yè)女性勞動者規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，擴(kuò)大適用范圍。明確維權(quán)手段和程序，明確相關(guān)部門責(zé)任、監(jiān)管規(guī)定和罰則，確保法律實(shí)施效力。
與此同時，還應(yīng)適度完善保護(hù)內(nèi)容和程度，依據(jù)新修訂的婦女權(quán)益保障法，回應(yīng)社會關(guān)切問題。馬璐建議：一是適度強(qiáng)化關(guān)于孕期、哺乳期女職工勞動保護(hù)相關(guān)規(guī)定，明確細(xì)化產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)、孕期哺乳期調(diào)崗、產(chǎn)后返崗、用人單位預(yù)防和制止性騷擾等相關(guān)規(guī)定；二是關(guān)注女職工身心健康，合理增加關(guān)于女職工衛(wèi)生費(fèi)、婦科疾病和乳腺疾病檢查、女職工心理健康等相關(guān)規(guī)定；三是探索建立由專家、政府相關(guān)部門、工會、行業(yè)組織等聯(lián)合組成的女職工勞動保護(hù)專家委員會，科學(xué)動態(tài)調(diào)整當(dāng)前女職工禁忌勞動范圍，分層分類確定孕期、哺乳期保護(hù)水平。
此外，還應(yīng)同步系統(tǒng)修訂女職工權(quán)益保護(hù)制度。馬璐認(rèn)為，《特別規(guī)定》旨在減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，不能解決女職工在勞動中面臨的其他問題。她直言，在完善《特別規(guī)定》的基礎(chǔ)上，應(yīng)同步系統(tǒng)修訂完善生育保險、生育支持相關(guān)的法律法規(guī)政策，將生育成本社會化分擔(dān)、男女共擔(dān)家庭責(zé)任、鼓勵用人單位建立生育友好的就業(yè)環(huán)境等通過法律法規(guī)進(jìn)行明確，推動實(shí)現(xiàn)女職工勞動保護(hù)與平等就業(yè)的平衡。（劉璐）
