全力促進勞動關系和諧穩(wěn)定
——江廣平委員代表全國總工會在全國政協(xié)十四屆一次會議視頻會議上的大會發(fā)言
中共二十大強調，“健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制”。3月6日，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時強調，民營企業(yè)要在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。當前我國勞動關系總體和諧穩(wěn)定，但前一階段受疫情沖擊，經濟下行壓力大，仍在恢復進程中，職工就業(yè)不充分、質量不高問題突出，降薪、欠薪、欠保等引發(fā)的勞動糾紛時有發(fā)生。5年來，僅互聯(lián)網企業(yè)勞動爭議案件就從每年新增1萬多件增長到每年新增近4萬件。
為此，建議：
一是多措并舉穩(wěn)就業(yè)，端牢“金飯碗”。就業(yè)穩(wěn)，則民心穩(wěn)、天下安。2023年我國應屆高校畢業(yè)生將達1158萬人，高學歷人數(shù)增長帶來“人才紅利”的同時，就業(yè)壓力也水漲船高，出現(xiàn)“就業(yè)內卷”。一些企業(yè)特別是受疫情影響嚴重的企業(yè)裁員或變相裁員不時成為社會關注的焦點、勞動者心中的堵點。數(shù)據(jù)顯示，1億個體工商戶能帶動近3億人就業(yè)。應全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，持續(xù)落實助企紓困政策，支持吸納就業(yè)能力強的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，確保就業(yè)服務“不斷線”“不打烊”。應把提升勞動者素質作為提高就業(yè)質量的重要手段，持續(xù)深化產業(yè)工人隊伍建設改革，發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓，健全終身職業(yè)技能培訓制度，提高勞動者技術技能水平，增強就業(yè)和再就業(yè)競爭能力。
二是完善勞動報酬制度，充實“錢袋子”。工資收入分配是勞動關系的核心問題，也是影響勞動關系和諧穩(wěn)定的突出因素。調查顯示，73.6%的職工最期盼實現(xiàn)的需求是更滿意的收入。近幾年，我國勞動報酬占初次分配比重與發(fā)達國家相差較大。應健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、工資集體協(xié)商機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，鼓勵員工持股等多種方式，將提高勞動要素回報與提高勞動生產率有機結合，完善企業(yè)工資指導線、企業(yè)薪酬調查、信息發(fā)布制度，根治欠薪痼疾，讓勞動者勞有所得、多勞多得。
三是強化勞動關系三方機制，用好“助推器”。政府、企業(yè)、工會是勞動關系的利益相關方。2001年建立的國家協(xié)調勞動關系三方會議制度，在促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益方面發(fā)揮了重要作用，特別是在應對疫情時，協(xié)調勞動關系三方指導企業(yè)和工會就做好職工權益保障和支持企業(yè)穩(wěn)崗留工開展協(xié)商，實現(xiàn)了勞動關系雙方共贏。應加強三方機制實體化建設，提升國家三方會議規(guī)格，增強三方會議的權威性指導性，開展企業(yè)和工業(yè)園區(qū)和諧勞動關系創(chuàng)建活動，探索建設利益共同體、事業(yè)共同體新型勞資關系。
四是健全勞動關系矛盾預防和調處機制，織密“防護網”。構建和諧勞動關系，需要妥善處理勞動關系中的問題和矛盾。應建立從勞動關系隱患消除、風險控制到多元化解的全周期矛盾糾紛排查化解機制，堅持用法治手段專業(yè)化審判調處勞動關系矛盾，讓勞動者無后顧之憂。在企業(yè)和職工比較集中、勞動爭議矛盾較多的大中城市設立勞動法庭。2021年7月，最高人民法院批準在地方設立全國首家勞動法庭，案均審理周期縮短31天。
五是充分發(fā)揮工會作用，當好“娘家人”。工會是勞動關系矛盾的產物，是構建和諧勞動關系全鏈條上的重要一環(huán)。應發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極參與勞動關系協(xié)調，依法維護職工合法權益，引導職工依法理性表達利益訴求，把勞動關系矛盾風險隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，以職工隊伍穩(wěn)定確保社會穩(wěn)定、勞動關系和諧促進社會和諧。
